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2020-02-14 20:46:03来源:励志吧0次阅读

中国到了创新“煤矿治理模式”的时候了

12月2日23时40分,河南新安县石寺镇寺沟煤矿产生透水事故,当时井下48人作业,6人获救,42名矿工下落不明。事发后,寺沟煤矿矿长等管理人员外逃。

七台河噩梦刚过,新安事故又起,面对矿难我们真的是束手无策了吗?大大小小的治理措施,已不算少了,为什么仍然矿难频发?是否是应该斟酌对目前的治理模式进行一些梳理和反思了?

回顾过往,近年来的治理方式主要有发证、发文、检查、停产等。我们不能否认这些措施所起到的重要作用,但也不能忽视其中存在的问题。

“发证”诚然是一种重要的管理方式,但其缺点是不容忽视的。是不是发给证件,常常是看其手续齐备与否,而对其提供的资料常常难以实地核实,也便没法阻断造假行动。而即便证照齐全,也不能阻止其违规操作。1纸证书只能证明其是否合法经营,而不能保证其安全。过去因非法采矿者多,故出事者多是无证者;而现在无证者少了,矿难多是证照齐全者,最近几起都是证件齐备的。因此,期望用“证件不全”来解释缘由、用“发证”来治理矿难,已是行不通的了!

“发文”也是常见方式。这更是无须亲临现场,只要把文件发下去,就等于布置并完成了一项工作。七台河就没有依照两个文件去做,更为荒唐的是某些领导居然不知道有这样的文件。上面管发文,而下面是不是接收到,接收到是不是学习、是不是落实、落实如何,却常常是再无下文了。这样的发文能有多大作用呢?难怪文件一个又一个下发,而矿难也是一个接一个出现!

“检查”方式也不能治本。不要说检查容易走过场,就是再高级别、再认真的检查也不能管到时时处处,关键还是靠平时的正常管理。七台河矿难就发生在反复检查后不久,既有省里的安全检查,还有国家级别的安全检查,但都没有阻挠矿难的产生。

停产和退出的确是杜绝矿难的杀手锏。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤近日在七台河表示,3年关闭1.4万小煤矿。很多地方其实早就这样做了。但由于监管不严,虽然明里封杀,暗中却可以开采,只能致使非法采矿的兴起。而且1出问题就封杀,这也不是科学求实的态度。

因此,笔者觉得现在是到了创新整治模式的时候了。而在创新进程中,要充分斟酌“人”的因素。规则当然重要,可对缺少规则意识的低素质者来讲,规则只是一纸空言。这次出事后,领导竟逃之夭夭。能期望这样没人性的领导保障安全吗?

对主管部门,应有更周密规范的要求,要促其时时想着如何去束缚煤矿的不安全行动,确保矿工安全……而这些是绝不可能坐在办公室里能够做好的。“问责”要形成科学制度。要改变“谁都有”结果是“谁都没有”的怪现象。只满足于文件收发,而不能进行深入检查的,都应当承当。对人要处罚得“刀刀见血”,这样才能起到深入骨髓的效果,也才能给后来者建立一块“警示碑”。

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