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曹林民主决策是解决众口难调的最好方式

2019-07-08 20:07:45来源:励志吧0次阅读

曹林:民主决策是解决“众口难调”的最好方式

2014年如何放假是近来公众讨论的热点,全国假日办近日公布了3个放假调休方案公开征求民意。到底是调休形成黄金周,还是按正常节奏放假,交由公众决断,获得最多支持的可能会成为最终方案。因为调休引发的问题,假日办成众矢之的,其实假日办挺冤,因为放假这事儿上确实众口难调,无论怎么放总会有不同意见,都会引发争议,不同的人对放假有不同的需求,自然七嘴八舌。

解决“众口难调”的问题,并非没有办法,像假日办这样把决定权交给民众,就是最聪明的做法。民主决策,虽然让出了决策的垄断权,却也不必像以前那样成为众矢之的,也就减少了决策失误所要承担的和压力。

当然,无论最终民众选择什么样的方案,依然存在“众口难调”,喜欢黄金周的人和反对黄金周的人是不可调和的,但经由民主决策的过程之后,就让这个方案有了民意的正当性基础。虽然反对,但不得不接受“多数决定”的结果;虽然不满,但不会再归咎于政府部门。由此可以看到,民主决策不仅不是政府的敌人,而是给政府减负的最好制度形式。

不仅是如何放假如何调休这种“众口难调”的问题需要民主决策去“调”众口,那些貌似没有争议、异口同声的问题,同样需要民主决策。表面上没有争议,不代表没有不同意见,那些反对声音可能成为“沉默的大多数”;没有争议,不代表没有问题,民主决策虽然会耗费较多的制度成本,但能够在民主程序中最大限度地避免可能导致的问题;没有争议,不代表在实施之后不会出现,一旦出了问题,因为缺乏民主决策的程序,人们自然会认为政府专断,甚至会将所有问题都推给政府和官员,即使是天灾而非人祸,人们也会将怨愤发泄到政府身上。

政府官员常会有这样的抱怨,认为自己承担了太多无法担当的,无论什么问题都会归咎于政府。政府的能力是有限的,那么,它承担的也应该是有限的,在很多问题上政府都是无能为力的,不能苛求政府承担其无力承担的。

这种抱怨当然有理由,但掌握着权力的人是否应该从另一个角度反思:当我们在行使权力的时候,有没有这种“有限权力”的理念呢?有没有意识到官员不是万能的,权力不是万能的,所以需要倾听民意,去尊重专业意见和民主决策。不能承担的时候会想到“是有限的”,而行使权力的时候却没有这种边界意识,享受那种专断的权力带来的快感。谁决策谁负责,当公众被排斥在决策之外,他们当然会习惯性地将一切问题都推给政府,遇到麻烦就找政府,出现问题就抱怨官员。

当政府无所不能之时,民众会将任何无法避免的灾祸都归咎于它,而民主决策其实是替政府解围的一种方式——公众自主选择,行使了权力,就要为这种决策所带来的后果负责。就像放假安排一样,政府没必要当全能的保姆去替民众选择,其他问题上也应该有这样的民主思维。

原标题:曹林:民主决策是解决“众口难调”的最好方式

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稿源:中国经济

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